山东:聚焦打好打赢脱贫攻坚战,深入推进渔业行业扶贫

十八大以来,广东省海洋与渔业厅深入贯彻落实农业农村部渔业援疆援藏和省委、省政府精准脱贫攻坚各项工作部署,通过项目支持、技术人才交流等方式,积极组织实施渔业援疆援藏和省内精准扶贫工作。

党的十八大以来,山东认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚及援疆援藏决策部署,坚持把渔业行业扶贫工作放在重要位置,提高政治站位、落实领导责任、制定政策措施、精准集中发力,扎实推进行业扶贫和援疆援藏工作。

2017年渔业扶贫及援疆援藏行动方案

渔业援疆主要工作

加强学习调研、摸清扶贫底数,建立完善渔业行业脱贫攻坚政策体系和工作机制

为深入贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,认真贯彻落实九部委联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》和农业部2017年扶贫开发及援疆援藏工作领导小组会议要求,进一步加大渔业扶贫工作力度,加快推进贫困地区渔业发展,切实打赢贫困渔民脱贫攻坚战,制定《2017年渔业扶贫及援疆援藏行动方案》。

一是签署对口援疆协议。2014年与新疆水产局签订了《广东省海洋与渔业局对口援助新疆渔业协议书》,约定从“无偿提供适合新疆养殖的优质鱼苗、虾苗,发展养殖生产”“人员交流”“技术培训”“组织专家到新疆指导南美白对虾养殖”“开展水生动物防疫方面的技术援助”等方面援助新疆渔业发展。

自2015年起,每年由厅领导带队分赴全省各市开展渔业精准扶贫调研,制定完贫实施方案,理顺行业扶贫工作机制,列出“时间表”和“路线图”,全面落实脱贫攻坚任务。建立完善全省渔业行业扶贫工作台账,确保精准到户、到人,全面、真实、准确,2016—2017年落实全省渔业行业扶贫任务8646户、18727人。

紧紧围绕《2017年农业部扶贫开发及援疆援藏工作要点》,以贯彻落实《农业部办公厅关于加大渔业扶贫力度打赢贫困渔民脱贫攻坚战的通知》要求为主线,以发展特色产业助力精准扶贫为途径,以武陵山区、大兴安岭南麓片区、环京津贫困地区、新疆和西藏等区域为重点,统筹协调渔业管理、科研、教学、推广等单位,充分发挥贫困地区资源、环境优势,通过上下联动和协调配合,以举办现场观摩、技术培训、试点示范和范例推广等为主要手段,推进实施稻渔综合种养、盐碱地渔农综合开发利用、冷水鱼等特色水产养殖、大水面增养殖、节水型水产养殖技术推广、渔民与渔船安全保障等六大重点行动,提升贫困地区渔业发展质量效益和竞争力,提高贫困渔民收入和综合保障水平,走出一条具有产业特色和地域特点、绿色健康可持续的渔业扶贫开发及援疆援藏道路。

二是加强人才交流与培养。2012年以来,与新疆渔业主管部门多次进行人员交流和参观学习。2012年,厅领导带队,专程到新疆水产基地调研考察。2013年,新疆水产局组织水产管理干部和企业代表20多人到我厅繁育中心参观并引进了20万尾“广特超”罗非鱼到新疆养殖。2015年、2017年,省厅先后派出两批次技术人员8人到新疆指导帮助当地集装箱循环水养殖工作。

统筹整合资金、落实重点项目,推进贫困地区渔业产业发展

以农业部定点扶贫地区湖南湘西、湖北恩施为重点,积极开展稻渔综合种养技术示范,打造适宜本区域推广的稻鱼、稻虾、稻蟹、稻鳖、稻鳅等技术模式。在本地区主要河流和大中型水库,开展渔业资源增殖放流活动。积极发展休闲渔业,促进一二三产业融合,带动当地农民脱贫致富。

三是无偿提供优质水产种苗。2014年,按照新疆水产局的请求,省厅组织茂名市金阳养殖公司等企业无偿提供了两批南美白对虾苗种给新疆养殖,数量1050万尾;省厅还协助新疆水产研究所引进全雄性罗氏沼虾苗20万尾进行试养。

注重产业发展与扶贫工作结合,加大对贫困地区渔业发展政策、资金、项目的投入。十八大以来,累计投入省级以上财政资金4.56亿元支持渔业脱贫攻坚。在贫困村相对集中地区,优先、集中安排建设项目,吸纳带动贫困户脱贫。鼓励项目单位带动贫困人口脱贫。鼓励以财政扶贫资金或土地量化折股、定期分红,让贫困群众长期受益。

以内蒙古兴安盟锡林浩特水库灌区和全国水产技术推广总站中国水产学会负责联系的黑龙江泰来为重点,开展稻鱼稻蟹技术示范。在嫩江流域重点湖泊水库等水域,发展生态净水渔业。以冬捕、稻田养蟹、特色水产品养殖为重点,发展休闲渔业和观光渔业。

渔业援藏主要工作

创新扶贫模式、凝聚社会力量,积极开展“贫困户+养殖合作社”扶贫模式试点

以中国水产科学研究院和总站学会对口帮扶的河北易县和涿鹿为重点,开展渔业发展情况调研,指导编制当地渔业发展规划。在本地区的大中型湖泊水库,发展生态净水渔业,开展渔业增殖放流活动。根据当地的资源优势,开展冷水鱼养殖技术示范,推进优势特色水产品品牌建设,发展休闲渔业,开拓京津市场。

为做好渔业援藏工作,省厅组织有关单位和企业到西藏林芝地区开展集装箱循环水养殖试验,协助建设集装箱循环水养殖基地。目前,集装箱养殖鱼类生长良好,利润每斤达到13元,一套集装箱养殖可获得利润约9万元,经济效益明显。

加大深度贫困地区帮扶力度,支持菏泽市大力发展渔业专业合作组织,实施“龙头企业+合作社+贫困户”的生产经营模式,共帮扶贫困户1196户、2549人。支持和引导渔业龙头企业到贫困地区投资兴业,引进企业到东平县开展渔用绳网生产加工项目建设,通过提供就业岗位等方式共安置贫困人口470余人。

开展西藏重点水域渔业资源调查,为保护和合理开发西藏渔业资源提供依据。以保护当地特有冷水鱼和土着鱼类资源为重点,建设苗种繁育基地,开展增殖放流活动。加强新疆南疆地区水产种质资源保护场建设。充分利用新疆冷水鱼资源丰富的优势,加强养殖技术研究,发展冷水鱼产业,提高养殖和加工综合效益,培育新品牌,形成新的渔业经济增长点。

集装箱养殖试验获得成功,得到广东省、西藏自治区党委和政府的肯定。2017年6月,中央政治局委员、时任广东省委书记胡春华,省长马兴瑞带领省党政代表团视察了该集装箱循环水养殖试验基地,充分肯定了养殖试验成果。

强化东西协作、推进项目实施,支持新疆渔业发展

在云南红河哈尼族聚居区和黄河沿线盐碱水资源丰富的地区以及其他相关区域,挖掘渔业生产潜力,开发适宜的水产养殖品种及养殖技术,积极开展稻渔综合种养、盐碱地农渔综合利用、高效节水型养殖等技术示范,拓展渔业发展空间,发展休闲渔业,带动当地农民脱贫致富。在长江流域,积极推进捕捞渔民退渔上岸。

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